目前，惠州仲愷高新區(qū)管委會完成2025年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請費(fèi)用保險(xiǎn)項(xiàng)目（簡稱“高企認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目”）政府采購招標(biāo)工作，總保障額度超2200萬元，計(jì)劃為仲愷高新區(qū)當(dāng)年申報(bào)高企的400余家企業(yè)提供高企認(rèn)定不通過的費(fèi)用損失保障，鼓勵能報(bào)盡報(bào)，實(shí)現(xiàn)高企培育從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，中標(biāo)服務(wù)單位為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司惠州市分公司。

據(jù)了解，該項(xiàng)目是全國首個政府集中采購的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)將政府高企認(rèn)定推動工作與保險(xiǎn)工具相結(jié)合，是一次科技金融賦能高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，也是仲愷高新區(qū)多樣化創(chuàng)新發(fā)展方式的一個縮影。

體系創(chuàng)新，搭建科技金融新橋梁

自2021年被科技部火炬中心確定為國家第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制平臺試點(diǎn)高新區(qū)后，仲愷高新區(qū)積極構(gòu)建獨(dú)特的“創(chuàng)新+信用”雙輪驅(qū)動科技金融服務(wù)體系。

在指標(biāo)體系構(gòu)建上，仲愷高新區(qū)在科技部火炬中心18個核心指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，創(chuàng)新性拓展出22項(xiàng)特色指標(biāo)。這些指標(biāo)涵蓋創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)競賽和企業(yè)信用等多維度，使評價(jià)體系更全面客觀，且與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好高度契合。

依托自主打造的企業(yè)創(chuàng)新積分管理信息系統(tǒng)，企業(yè)可實(shí)時查詢自身積分、創(chuàng)新能力對比及排名。政府能借此精準(zhǔn)推送政策與金融產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)也能便捷獲取企業(yè)關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)增信授信，搭建起一座政銀企高效溝通的橋梁。

模式創(chuàng)新，放大財(cái)政資金杠桿

針對科技型中小企業(yè)融資難問題，仲愷高新區(qū)首創(chuàng)“先代償后補(bǔ)償”政銀擔(dān)合作模式。仲愷高新區(qū)聯(lián)合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池，仲愷高新區(qū)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行三者按照2:6:2的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行墊付，政府次年補(bǔ)償?shù)姆绞铰鋵?shí)資金。此機(jī)制既緩解企業(yè)融資難、融資少問題，又提高財(cái)政資金使用效率。

在政府財(cái)政資金的支持外，仲愷高新區(qū)積極推動金融行業(yè)提升科技金融服務(wù)的廣度和深度。在高新區(qū)政府支持與配合下，惠州市科技金融聯(lián)盟成立，其成員單位有銀行、投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、基金、投資銀行、證券、擔(dān)保、律師、會計(jì)師和審計(jì)師事務(wù)所等，能夠?yàn)橹賽鸶咝聟^(qū)企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)。本次高企認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目，通過優(yōu)化財(cái)政資金的使用方式、引入中國人保財(cái)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力，放大財(cái)政資金杠桿效能，打消企業(yè)申報(bào)顧慮，建立金融行業(yè)與科技主體溝通新紐帶，充分激活“政企?！比交盍Γ瑸橹賽鸶咝聟^(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程再添助力。

服務(wù)創(chuàng)新，豐富科技金融服務(wù)維度

仲愷高新區(qū)積極推動金融行業(yè)提升科技金融服務(wù)的廣度和深度。通過組建服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、打造服務(wù)品牌、推動服務(wù)聯(lián)盟等多樣化的方式，引導(dǎo)科技金融行業(yè)為區(qū)內(nèi)發(fā)展助力。

仲愷高新區(qū)建有“愷企通”服務(wù)平臺，企業(yè)自主注冊管理。注冊企業(yè)通過平臺即可“免審即享”區(qū)內(nèi)惠企政策，無需申報(bào)流程即可享受政策紅利。

同時聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建立“首席服務(wù)官”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“一對一”定制化金融解決方案。比如某新能源企業(yè)在發(fā)展過程中面臨資金周轉(zhuǎn)難題，“首席服務(wù)官”了解情況后，聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)為其量身打造融資方案，不僅解決資金問題，還幫助企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

為更好幫助優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拓展融資渠道，仲愷高新區(qū)著力打造“仲愷金種子”投融資項(xiàng)目路演品牌。自2024年以來，已舉辦多場路演活動，吸引眾多投資機(jī)構(gòu)參與，推動超30億元貸款發(fā)放，為企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)搭建對接平臺。

配合路演品牌的打造，仲愷高新區(qū)推動建立惠州科技金融聯(lián)盟，其首批38家成員單位包括銀行、投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、基金、投資銀行、證券、擔(dān)保、律師、會計(jì)師和審計(jì)師事務(wù)所等，能夠?yàn)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)。本次高企認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目的服務(wù)商惠州人保財(cái)險(xiǎn)也是惠州市科技金融聯(lián)盟的成員單位。

政策創(chuàng)新，科技企業(yè)培育體系進(jìn)一步完善

近年來，通過出臺《仲愷高新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策文件，惠州仲愷高新區(qū)逐步建立并完善科技企業(yè)培育體系。對企業(yè)的發(fā)展升級路徑，仲愷高新區(qū)著力打造科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制，其中，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作對梯度培育機(jī)制的建立有著重要影響?；诖?，仲愷科促局在深入調(diào)研中小企成長為高新技術(shù)企業(yè)的過程中所遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)后，一方面加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的直接賦能，如支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，扶持中小企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”等技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；另一方面積極探索科技企業(yè)周邊服務(wù)保障體系的建立，減少企業(yè)發(fā)展顧慮，如通過建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制和“白名單”制度優(yōu)化科技服務(wù)供給、推動科技金融（比如本次高企認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目）為企業(yè)發(fā)展賦能。

在體系、模式、服務(wù)創(chuàng)新等系列惠企政策加持下，仲愷高新區(qū)創(chuàng)新主體培育成效顯著，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)1060家，高新技術(shù)企業(yè)1117家，專精特新企業(yè)308家（其中“小巨人”25家），境內(nèi)上市企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)數(shù)量近5年年均增長25%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量4年實(shí)現(xiàn)翻番，境內(nèi)上市企業(yè)近4年平均每年新增1家。

下一步，仲愷高新區(qū)還將聚焦區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、中試研發(fā)平臺、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺以彌補(bǔ)中小科技企業(yè)研發(fā)能力不足、研發(fā)部門市場掌控不精準(zhǔn)等問題。